Как фиксированные цены на энергоносители для государственных закупок препятствуют прозрачности ценообразования и механизма пересмотра цены

Еще одной проблемой на пути к прозрачности и честности тендерной процедуры публичных закупок электроэнергии и природного газа являются фиксированные цены тендерного предложения.
По существующим правилам электронных публичных закупок электроэнергии / газа, цена тендерного предложения зафиксирована на весь год. Сам договор на поставку части подписывают в начале года, когда биржевая цена высока. В результате потребитель не имеет возможности воспользоваться падением цен, которое происходит в теплое время года. А летом потребление электроэнергии и природного газа сокращается, запускает свои мощности зеленая генерация. Поэтому рыночный тариф, например, на электроэнергию, может быть на 15-25% дешевле, чем зимний.
Со своей стороны, заказчики публичных закупок не лишены права инициировать уменьшение цены договора на основании справки соответствующих субъектов, уполномоченных предоставлять соответствующую информацию относительно колебания цены товара на рынке. Но бюджетные учреждения, как правило, не читают фиксированные цены, установленные в договорах. Главной причиной этого является высокая стоимость таких справок. Итак, в подавляющем большинстве, учреждения, финансируемые за счет налогоплательщиков, должны платить по завышенным тарифам на энергоносители в течение всего года.
Поэтому договор о закупке энергоносителей обязательно должен иметь условие просмотра и механизм пересмотра цены. В качестве такого механизма ТЭК предлагает формульный подход к ценообразованию.
В тендерных условиях на поставку электроэнергии можно, например, фиксированный тариф заменить формульный, где стоимость привязана к ценам, складывающимся на рынке «на сутки вперед» (РДН) - наиболее прозрачного рынка, где цены формируются на открытых биржевых торгах и почасово публикуются на сайте ГП «Оператор рынка».
Формула рассчитывается с следующих составляющих: цена покупки на бирже (ГП «Оператор рынка») РДН + фиксированная цена за передачу и распределение электроэнергии + маржа поставщика (МП). Маржа различна для каждого поставщика, именно благодаря ей электропоставщиков могут конкурировать за потребителя, предлагая ему лучшие условия.
Таким образом поставщики уже успешно продают электроэнергию небюджетным потребителям, конкурируя с помощью тарифа. Как следствие, покупатель имеет возможность существенно сэкономить, в частности на летнем снижении цен, а также скидках на оплату заранее или больших объемах заказанной электроэнергии.
Итак, с помощью формульной цены поставщики имели бы возможность бороться за бюджетных потребителей, предлагая им низкую маржу. Если потребитель знает биржевую цену и маржу поставщика, он может самостоятельно подсчитать цену электроэнергии и проверить правомерность выставленного счета. Через прозрачность ценообразования на тендерном рынке исчезнет почва для коррупции, массовых неплатежей вследствие завышенных тарифов, а государственный бюджет, в конечном итоге, сэкономит миллионы гривен.